Государственное регулирование отрасли железнодорожного транспорта в период

рынка и виды бизнес-процессов на железнодорожном транспорте Лектор: Мицук Игорь

Владимирович, к.э.н. руководитель Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта

тяги и инфраструктуры)
Французская
модель
Шведская
модель
Германская
модель
Английская
модель
Американский подход
(тяга и

инфраструктура едины)

реформирования : нет задачи разгосударствления, есть проблема повышения эффективности работы.

Решение в оптимальном соотношении государственного регулирования и частной инициативы (закон Стэггерса о либерализации тарифов 1980 г.).

Разделение тяги и инфраструктуры нецелесообразно.

Залог успеха в либерализации тарифной политики.

Орган, регулирующий железнодорожный транспорт, независим от Правительства.

Основные структурные решения во Франции
В 1997 году принят соответствующий закон о реформе железных дорог Франции. Основные элементы:

из единой государственной компании "Французские железные дороги" была выделена структура по управлению инфраструктурой с сохранением 100% акций в руках государства.
функциями по управлению перевозками наделена государственная компания – Национальное общество железных дорог Франции;
ответственность за организацию регионального пассажирского сообщения возложена на местные власти.
Остается нерешенной проблема монополизма и допуска третьих лиц.

разделение «рельса и колеса». Обе компании (инфраструктуры и организации перевозок)

государственные, но работают на коммерческой основе, третьи лица допускаются к осуществлению перевозок на конкурсной основе.
Таким образом, в основе реформы лежат 2 принципа:
Коммерциализация услуг;
Допуск третьих лиц (конкуренция).

Опыт признан достаточно успешным.

Инфраструктура и эксплуатация разделены
Организация пассажирских перевозок на конкурсной основе
Приватизация всего

имущества

Реформа не имела положительного эффекта ввиду:
Приватизированная государственная монополия превратилась в частную олигополию (высокая концентрация капитала).
В результате элементов конкуренции контроль над перевозками получили иностранные компании.
Приватизация и реструктуризация отрасли не позволили выработать механизмов инвестирования в инфраструктуру.

задача реформы – создать условия для конкуренции в отрасли.
Разделены тяга

и инфраструктура.
Перевозчик только один, инфраструктура в руках государства.
Фактически выполнены все три этапа структурной реформы железнодорожного транспорта России, но реальная конкуренция появилась только в секторе вспомогательной деятельности.

реформирования. В 1990 году в результате слияния железных дорог Западной

и Восточной Германии положение еще более ухудшилось. Начало реформ 1994 год.
В результате реализации двух этапов реформы, идеологически схожих с российской практикой, образована холдинговая структура зависимых предприятий по направлениям деятельности.
На третьем этапе рассматривается возможность ликвидации холдинга, приобретения экономической самостоятельности его структурными подразделениями, формирование конкурентной среды.

на 3 вида и 9 структурных предприятий

DB Bahn Regio региональные пасс. перевозки

DB Bahn Fernverkehr
дальние пассажир. перевозки

DB Arriva регион. пассаж. перевозки в Европе

Пассажирские перевозки: мобильность людей по стране и всей Европе

DB Netze Fahrweg сеть ж.д.

DB Netze Personenbahnhöfe вокзалы

DB Netze Energie энергоснабжение на ж.д.

Инфраструктура: эффективная и перспективная сеть ж.д. Германии

1) In Deutschland sowie grenzüberschreitender Verkehr; 2) In Großbritannien auch Schienenverkehr „CrossCountry“ 3) Geschäftsfeld ist dem Vorstandsressort Technik, Systemverbund und Dienstleistungen zugeordnet

DB Schenker Logistics глобальные логистические услуги

DB Schenker Rail европ. ж.д. груз. перевозки

Грузовые перевозки и логистика: интеллигентные логистические услуги во всех видах транспорта

DB Dienstleistungen3) система услуг на ж.д.

рынка транспортных услуг, планируемый к достижению в определенной последовательности.
Цель

формирования модели - прогнозирование целевого состояния рынка транспортных услуг железнодорожного транспорта к концу третьего этапа реформы.
Задача формирования целевой модели рынка - создание условий для развития единой гармоничной транспортной системы страны, снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки грузов железнодорожным транспортом, удовлетворение растущего спроса на услуги, предоставляемые железнодорожным транспортом.

реформы
услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования
потенциально-конкурентный сектор
перевозочная деятельность и услуги локомотивной тяги
естественно-монопольный

сектор

услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

конкурентный сектор

услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

естественно-монопольный сектор

потенциально-конкурентный сектор

перевозочная деятельность, включая локомотивную тягу

ремонт инфраструктуры

терминальные услуги

ремонт подвижного состава

логистические услуги

обслуживание пассажиров на вокзалах и в пути следования

предоставление
подвижного состава под перевозку

«РЖД»
Грузополучатели
предоставление вагонов, экспедирование
сбыт, оказание услуг, содержание инфраструктуры
Собственный парк
Собственный парк
Собственный

парк

клиент

клиент

Путь, локомотивы, станционное хозяйство, СЦБ, системы управления движением и информационные комплексы, мощности по текущему обслуживанию и ремонту

рынка пассажирских ж.д. перевозок
Пассажиры
Ж.д. перевозчик

Железные дороги
ОАО «РЖД»
предоставление вагонов, обслуживание

в поездах

сбыт, оказание услуг, содержание инфраструктуры

клиент

Путь, локомотивы, станционное хозяйство, СЦБ, системы управления движением и информационные комплексы, мощности по текущему обслуживанию и ремонту