Социальная политика

92 уч. ч., на ФЗО – 10 ч. аудиторно)
Структура:
- Лекции

– (6 час.)
- активные формы обучения: кейзы, тесты, задания, задачи, контрольные вопросы и т.д. (4 час.)
Формы контроля :
а) промежуточное тестирование,
б) написание курсовой работы,
в) экзамен.

О некоторых особенностях учебного контента и структуры учебной программы

!!!

теории и методологии социальной политики; принципы принятия и реализации экономических

и управленческих решений в этой области управления во взаимосвязи с другими процессами, происходящими в обществе и экономике;
- владеть методами экономического и социологического анализа явлений и процессов в социально-трудовой сфере, способностью выявлять причинно-следственные связи событий и явлений, навыками работы с нормативными документами;
- уметь выявлять, систематизировать и интерпретировать происходящие изменения и наиболее острые экономические и социальные проблемы в области социальной политики и социальной защиты, разрабатывать и обосновывать варианты их эффективного решения и оценивать ожидаемые результаты.

на различных уровнях власти экономических и политических решений

!!! Основной метод

в курсе СП - СОЦИАЛЬАЯ ЭКСПЕРТИЗА, которая позволяет дать количественную и качественную оценку предполагаемых изменений.

!!!

доктор экономических наук, профессор Социальная политика

социальной политики
Функции социальной политики
Основные и приоритетные направления социальной политики
Уровни реализации

социальной политики

концепция внутренней политической деятельности

деятельность, направленная на улучшение положения рабочего класса, трудящихся и занятых

в общественном производстве.
II подход: главными объектами социальной политики были бедные, и нетрудоспособные слои общества.
III подход: понятие социальной политики характеризовалось как средство исправления негативных последствий рыночной системы и как средство регулирования процессов распределения доходов.
IV подход: социальная политика рассматривалась как деятельность по регулированию благосостояния населения, общественных групп и слоев.

узком смыслах

характером государственного устройства, целями, которые преследуются государством;
формируется в контексте социальной

структуры общества;
представляет собой государственную социальную доктрину или концепцию социального развития страны;
неразрывно связана с проводимой экономической политикой и зависит от нее;
состоит из системы мер распределения ресурсов общества в интересах общества в целом;
разделяется на декларируемую и реальную, при этом декларируемая политика провозглашает своей целью защиту интересов слабозащищенных групп, а реальная социальная политика выражает интересы групп, правящих обществом.

на основе действующего законодательства между

различными социальными группами населения, отраслями народного хозяйства с использованием механизмов государственных налоговой и бюджетной систем

органами местного самоуправления, а также производственными коллективами система мероприятий и

акций, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социальной и политической стабильности, социального партнерства и социального согласия в обществе

– ориентирован на определение государством качественных (идеология) и количественных (соц.

сфера) параметров всех без исключения форм отношений в обществе и недопущении возникновения других видов этих отношений;
ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ПОДХОД – базируется на разделении членов общества на экономически сильных (создание условий для раскрытия их экономического потенциала) и слабых (их защите).

процессы и формы общественной практики, которые представляют собой взаимодействие социальных

групп по поводу их общественного положения

структуры, которые на деле или на словах представляют в общественных

взаимодействиях интересы тех или иных элементов объективно сложившейся социальной структуры общества – социальных групп, социальных общностей.

общности определенного уровня, объединенные конкретными связями и отношениями

Обеспечение политической
устойчивости власти.

3. Обеспечение обществом и государством необходимого и

достаточного уровня экологической безопасности.

4. Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.

5. Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая устраивает подавляющее большинство населения.

6. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.

положительная социально-психологическая оценка социальными субъектами данного конкретно-исторического общества как жизненной

среды.

условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированные минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия, иные гарантии социальной защиты.»[1]
[1] Конституция Российской Федерации. Ст. 7.

условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальное государство

немыслимо без политической доктрины, экономической модели и финансового обеспечения его развития.

Основные параметры социального государства :
-развитая система страховых институтов,
-высокий уровень налогов,
-развитая система услуг и социальных служб для всего населения;
-развитая правовая система, четкое разделение функций и полномочий между всеми уровнями власти.
-четкое взаимодействие гос. органов, гражданского общества, и частных инициатив.

социальное партнерство, охрана труда, социальное страхование, защита трудовых прав граждан.

Социальная

защита и поддержка отдельных групп населения, нетрудоспособных и малоимущих граждан.

Развитие отраслей социальной сферы: образование, охрана здоровья населения, культура, туризм, физическая культура и спорт, жилищная сфера.

Миграционная политика: контроль за внутренней миграцией, защита прав и интересов граждан страны, проживающих за рубежом, внешняя трудовая миграция.

Демографическая политика.

Доходы населения и их отдельные составляющие (оплата труда, пенсионное обеспечение, социальные пособия и т.д.).

осознанные как первоочередные задачи социальной политики, определяющиеся исходя из состава

социально-экономических и социально-политических проблем.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА, утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

системы здравоохранения;

Модернизация системы образования;

Повышение качества жизни населения;

Обеспечение доступности

жилья.

власти).
Финансовая дифференциация субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Противоречия между полномочиями

субъектов социальной политики и принципами их финансового обеспечения.
Проблемы координации принципов и механизмов реализации социальной политики в масштабах страны.
Проблемы организационного обеспечения социальной политики.

II этап
1996 – 2005 гг.

III этап
2005

– 2009 гг.

Последствия экономических преобразований;
Трансформация институтов социальной сферы, формирование новых институтов поддержки для групп риска;
Введение страховых принципов;
Усиление патернализма и популизма!!!!!!
ИТОГ: невозможность государства выполнять социальные обязательства

Проведение реформ, соответствующих принципам рыночной экономики (пенсионная реформа);
Формирование системы адресных пособий для бедных;
Передача полномочий на региональный и муниципальный уровни
ИТОГ: отсутствие соц.-экономического эффекта, созданы условия для дальнейших преобразований

Тактика «прорыва» Перемещение социальных проблем с периферии в эпицентр социально-экономических программ и политики;
«МОНЕТИЗАЦИЯ ЛЬГОТ» (приведение в соответствие обязательств и ресурсов);
Реализация национальных проектов («Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие сельского хозяйства»);
КДР 2020
ИТОГ: за счет увеличения государственного финансирования была ослаблена напряженность наиболее значимых социальных проблем

Траектория развития процессов в социальной сфере России

того или иного социального сектора?

государством по поводу удовлетворения потребностей, связанных с определенным уровнем жизни.
Социальную

политику рассматривают в широком и узком смыслах.
Существуют два основных базовых подхода к СП: - государственный патернализм -ориентирован на определение государством качественных (идеология) и количественных (соц. сфера) параметров всех без исключения форм отношений в обществе и недопущении возникновения других видов этих отношений; - либеральный подход – разделяющий членов общества на экономически сильных (создание условий для раскрытия их экономического потенциала) и слабых (их защите).
Эффективность социальной политики зависит от экономики, бюджетного обеспечения, финансовых ресурсов государства, субъектов РФ, муниципалитетов. Социальная политика носит нормативно-задающий характер.
Основной метод в курсе СП - СОЦИАЛЬАЯ ЭКСПЕРТИЗА, которая позволяет дать количественную и качественную оценку предполагаемых изменений.
Итогом изучения курса СП должен стать «Социальный стиль мышления», умение предвидеть социальные последствия принимаемых на различных уровнях власти экономических и политических решений.